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堆龙德庆区财政局政府采购投诉处理决定书

一、项目编号

gzfcg2026-31009  包1

二、项目名称

2026年节日装扮项目

三、相关当事人

投诉人：广州新时空会展有限公司

地址：广州市天河区绿茵街5号之三

被投诉人1：拉萨市堆龙德庆区城市管理局

地址：拉萨市堆龙德庆区东嘎镇团结路1号

被投诉人2：西藏三心通项目咨询有限公司

地址：西藏自治区拉萨市智慧城15栋

相关供应商：河北宏义建设发展有限公司

地址：河北省邯郸市丛台区丛台西路25号鹿诚商务大厦a座1304室

四、基本情况

投诉人于2026年1月15日，向拉萨市堆龙德庆区城市管理局、西藏三心通项目咨询有限公司提出质疑，西藏三心通项目咨询有限公司于2026年1月19日，就质疑事项作出了答复。投诉人对质疑答复不满，遂于2026年3月2日向我局递交了投诉书。投诉事项：招标文件第五章“采购需求”未提供任何货物效果图，未明确服务期内履约细节，包括货物安装时间、是否需要拆除及拆除时间，导致公司无法响应采购需求，应响投标文件编制。我局依法予以受理，并于2026年3月3日下达《投诉受理通知书》、《投诉答复通知书》及投诉书副本。采购人及代理机构于2026年3月10日提交了投诉答复及相关佐证材料。现投诉已审查终结。

五、审查认定

经查，（一）本项目属性为货物采购，采购需求已明确采购标的的技术要求和商务要求，符合《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第六条规定。采购需求中未要求提供设计效果图、安装示意图等，不构成歧视性或排他性。（二）招标文件已明确合同履行期限为3年，且包含安装、拆除等全部合同内容，符合《财政部办公厅关于印发〈政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）〉的通知》（财办库〔2020〕50号）关于公示信息格式规范的要求。（三）招标文件第五章“采购需求”已详细列明材料用量、施工及人工等内容，不存在难以合理测算的情形。（四）评审办法中“项目施工工作方案、进度、质量保证措施”为供应商根据合同履行期限、采购需求等自行制定的方案性内容，与采购需求不存在矛盾。

综上，该项目招标文件第五章“采购需求”中已对采购标的物的规格、数量、技术参数、服务期限、安装及拆除要求等关键履约细节进行了明确描述。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）相关规定，采购需求应当完整、明确，但并未要求必须提供效果图作为响应投标的前提条件。投诉人主张因未提供效果图及履约细节不明确导致无法响应，缺乏事实依据与法律依据，该投诉事项不成立。

六、处理结果

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二款之规定，投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立，驳回投诉。

七、权利告知

如不服本处理决定，可在收到本处理结果之日起60日内，依法向堆龙德庆区人民政府（堆龙德庆区司法局）申请行政复议或在本处理结果送达之日起6个月内向堆龙德庆区人民法院提起行政诉讼。

堆龙德庆区财政局  

2026年3月30日