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关于四川禾丰源农资连锁有限公司投诉事项的处理决定

投诉人：四川禾丰源农资连锁有限公司

地址：成都市龙泉驿区梁平路9#地块

联系人：何炳佐 联系电话：028-62500048

被投诉人：西藏名典实业有限公司

地址：拉萨市金珠西路格桑林卡d3-1

联系人：王开军 联系电话：19889117333

相关供应商：西藏创博环保科技有限公司

地址：西藏自治区拉萨经济技术开发区西海冷库大厅1-3号

相关方：林周县林业和草原局（采购人）

一、投诉基本情况

投诉人四川禾丰源农资连锁有限公司就“拉萨市林周县2025年天然林病虫害治理采购项目”（项目编号：gzfcg2025-30093）向我局提起投诉，主张核心产品参数具有排他性、365足球的售后服务承诺书设置违规，请求废标重新招标并公开评审情况、处罚相关责任人。我局依法受理后，调取项目采购文件、评审记录、投诉书及被投诉人回复等材料，进行了全面审查，现作出处理决定。

二、审查认定情况

（一）关于核心产品参数排他性争议

经审查，项目核心产品参数“10%甲维·吡虫啉（甲氨基阿维菌素苯甲酸盐1%、吡虫啉9%）”基于《农药管理条例》对松材线虫防治的技术要求设定，旨在保障治理效果，未直接指定特定品牌、厂家或专利。招标文件“具体规格供参考，总质量不变即可”的表述，允许供应商在包装规格等非核心细节灵活调整，只要产品有效成分、剂型、防治对象等核心指标符合要求，即视为合格响应。

农业部登记防治松材线虫的农药品牌共73个，“10%甲维·吡虫啉”当前独家登记不构成参数排他性，其他供应商可通过合规登记参与竞争，投诉人未举证该参数无技术替代方案。因此，该参数设置符合政府采购“基于实际需求、促进公平竞争”的原则，不违反《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第十条的规定，投诉人的该项主张缺乏事实和法律依据。

（二）关于365足球的售后服务承诺书设置争议

经核查，“核心产品生产厂家365足球的售后服务承诺书”属于采购需求中“服务要求”的细化，用于评估供应商履约能力，确保项目后续运维质量，并非投标资格前置条件。招标文件未规定“无承诺书则不得参与投标”，仅将其作为“质量和服务相等”的评估标准，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条精神，未构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，投诉人的该项主张对条款性质认定存在偏差，无法律依据。

（三）关于评审过程合规性争议

投诉人主张“评审专家未严格评审”“供应商提供虚假材料”，但未提交任何确凿证据，仅为单方推测。根据政府采购“评审独立原则”和“谁主张谁举证”规则，在无证据证明评审存在违法违规情形的情况下，应推定评审过程合法合规，评审委员会的专业判断应受尊重，投诉人的该项主张不能成立。

三、处理决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项规定，我局决定：驳回投诉人的全部投诉请求。

如不服本决定，可在收到本处理决定书之日起60日内依法向上一级财政部门申请行政复议，或在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

林周县财政局       

2025年12月16日